การเติบโตอย่างรวดเร็วของแพลตฟอร์มสตรีมมิงแบบ Over-the-Top (OTT) ได้พลิกโฉมวิธีที่ผู้คนบริโภคเนื้อหาทั่วโลก ทำลายอุตสาหกรรมสื่อดั้งเดิมและปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของการโฆษณา อย่างไรก็ตาม ขณะที่การเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ยังคงดำเนินไปอย่างรวดเร็ว รัฐบาลทั่วโลกกลับต้องเผชิญกับคำถามที่ซับซ้อนเกี่ยวกับวิธีการควบคุมระบบนิเวศดิจิทัลที่กำลังเติบโตนี้ ด้วยการขยายตัวของอิทธิพลและรายได้ของแพลตฟอร์ม OTT ในระดับมหาศาล อนาคตของสื่อทั่วโลกอาจขึ้นอยู่กับว่า รัฐบาลสามารถออกกฎระเบียบที่ปกป้องผลประโยชน์ของประเทศ โดยไม่ขัดขวางนวัตกรรมได้หรือไม่
ภูมิหลังแห่ง OTT กับการเติบโตอันน่าทึ่ง
บริการ Over-the-Top (OTT) คือแพลตฟอร์มสตรีมมิงที่ส่งเนื้อหาวิดีโอ เสียง และสื่ออื่น ๆ ไปยังผู้บริโภคโดยตรงผ่านอินเทอร์เน็ต โดยไม่ต้องผ่านระบบกระจายสัญญาณแบบดั้งเดิมหรือสายเคเบิล ตัวอย่างที่นิยมของบริการเหล่านี้ ได้แก่ Netflix, Hulu, Amazon Prime และยักษ์ใหญ่ในภูมิภาคต่างๆ เช่น Hotstar ของอินเดียและ iQIYI ของจีน การที่ OTT เสนอเนื้อหาตามความต้องการและมักมีโฆษณาสนับสนุน ได้ทำให้ธุรกิจสื่อแบบดั้งเดิมได้รับการพลิกโฉมอย่างสมบูรณ์ มอบความยืดหยุ่นและหลากหลายของโปรแกรมที่มากขึ้น
ตลาด OTT ได้มีการเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยคาดว่ารายได้ทั่วโลกจะสูงถึง 3.43 แสนล้านดอลลาร์ในปี 2568 และจะถึง 4.43 แสนล้านดอลลาร์ภายในปี 2572 การเติบโตนี้ได้รับการผลักดันจากโมเดลการสนับสนุนโฆษณาโดยเฉพาะในตลาดต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ซึ่งคาดว่าจะมีส่วนสำคัญในรายได้ OTT ทั่วโลก เมื่อแพลตฟอร์ม OTT กลายเป็นส่วนสำคัญของการบริโภคสื่อและความบันเทิง จึงทำให้รูปแบบสื่อนี้ท้าทายอำนาจสื่อแบบดั้งเดิม ทส่งผลให้รัฐบาลต้องพิจารณาผลกระทบที่เกิดขึ้น
ภูมิภาคอเมริกาเหนือยังคงครองแชมป์ตลาด OTT โดยมีส่วนแบ่งตลาดถึง 38% ในปี 2567 โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกาคาดว่าขนาดตลาด OTT จะมีมูลค่า 9 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐในปี 2567 และจะเพิ่มขึ้นเป็น 8.18 แสนล้านเหรียญสหรัฐในปี 2577 ด้วยอัตราการเติบโตต่อปีที่ 24.66% การที่มีการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตและสมาร์ทโฟนที่สูงและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายที่ทันสมัยส่งผลให้ตลาดในภูมิภาคนี้เติบโตอย่างรวดเร็ว
ในขณะเดียวกัน ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกคาดว่าจะเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงหลายปีข้างหน้า เนื่องจากมีการขยายตัวของผู้ให้บริการ OTT ระดับนานาชาติที่มุ่งหวังเข้าถึงตลาดที่กำลังเติบโตในประเทศต่าง ๆ เช่น อินเดียและจีน ซึ่งการเพิ่มขึ้นของการใช้งานสมาร์ทโฟนและบรอดแบนด์ในตลาดเกิดใหม่เป็นตัวกระตุ้นที่สำคัญ
รายได้จากการสมัครสมาชิกสตรีมมิ่งคาดว่าจะเติบโตเกือบสามเท่าจากการเติบโตของผู้ใช้ โดยคาดว่าจะมีการเติบโตที่มากกว่า 30% ภายในปี 2572 โดยการเพิ่มแผนที่รองรับโฆษณาสำหรับแพลตฟอร์ม OTT ที่ไม่เคยมีโฆษณามาก่อน เช่น Netflix และ Disney+ จะช่วยสร้างรายได้จากการโฆษณาเพิ่มเติม
OTT: ดิสรัปชันในวงการสื่อที่มาพร้อมกับความเสี่ยงที่เกินควบคุม
การเติบโตที่โดดเด่นของแพลตฟอร์ม OTT ก่อให้เกิดความท้าทายด้านการปกครองที่เร่งด่วน ขณะที่บริการเหล่านี้ได้เปิดโอกาสให้เข้าถึงเนื้อหามากขึ้นและมอบตัวเลือกการรับชมที่ไม่เคยมีมาก่อน แต่ OTT ก็ยังมีความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเนื้อหา การอนุรักษ์วัฒนธรรม และจริยธรรมด้านการโฆษณา รัฐบาลต่างๆ ทั่วโลกกำลังถูกบังคับให้ต้องตอบสนอง เนื่องจากแพลตฟอร์ม OTT มีอิทธิพลไม่เพียงแค่การบริโภคสื่อ แต่ยังรวมถึงการสร้างเรื่องราวทางวัฒนธรรมและการสนทนาทางการเมือง
ประเด็นสำคัญหนึ่งคือการควบคุมเนื้อหา ในบางประเทศ เช่น อินเดียและจีน รัฐบาลได้ออกกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อควบคุมเนื้อหาที่เผยแพร่โดยแพลตฟอร์ม OTT โดยบังคับให้แพลตฟอร์มเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานของประเทศ ขณะเดียวกันในบางภูมิภาค เช่น สหรัฐอเมริกา แพลตฟอร์ม OTT เผชิญกับการควบคุมที่น้อยกว่า ซึ่งทำให้สามารถดำเนินการได้อย่างอิสระ แต่ก็มีข้อกังวลเกี่ยวกับการคัดกรองเนื้อหาและอิทธิพลที่แพลตฟอร์มเหล่านี้มีต่อประชาชน
นอกจากนี้ เมื่อแพลตฟอร์ม OTT เติบโตขึ้น ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยของข้อมูลก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ปริมาณข้อมูลที่แพลตฟอร์ม OTT เก็บรวบรวม ตั้งแต่พฤติกรรมการชมจนถึงข้อมูลส่วนบุคคล ได้นำไปสู่การถกเถียงอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความรับผิดชอบของบริษัทเหล่านี้ในการปกป้องข้อมูลของผู้ใช้ รัฐบาลในสหรัฐอเมริกาและยุโรปได้เข้มงวดขึ้นในการปกป้องข้อมูล โดยมีกฎหมายเช่น GDPR ในยุโรปและ CCPA ในแคลิฟอร์เนียที่เกี่ยวข้องกับความกังวลเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ขนาดของการเก็บรวบรวมข้อมูลโดยแพลตฟอร์ม OTT ยังคงเป็นเรื่องที่ไม่ชัดเจนในกฎหมายเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว นักวิจารณ์กล่าวว่าการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อประโยชน์ทางพาณิชย์มากขึ้นเป็นภัยต่อความเป็นส่วนตัวนำไปสู่การกำกับดูแลของรัฐบาลมากขึ้น แต่ขอบเขตระหว่างประเทศของแพลตฟอร์มเหล่านี้ทำให้รัฐบาลชาติต่าง ๆ ยากที่จะสร้างกฎหมายที่สามารถควบคุมความเป็นส่วนตัวของข้อมูลในระบบนิเวศดิจิทัลโลกาภิวัฒน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ การเติบโตของบริการ OTT ที่ได้รับการสนับสนุนจากโฆษณาได้เพิ่มความซับซ้อนขึ้นอีกชั้นหนึ่ง เมื่อรายได้จากโฆษณาในแพลตฟอร์ม OTT เติบโต บริษัทสื่อดั้งเดิมพบว่าตัวเองอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา การใช้จ่ายด้านโฆษณาของ OTT เพิ่มขึ้น 13% ในปี 2567 ทำให้ผู้โฆษณาหันมาทำตลาดผ่านสื่อดิจิทัลมากขึ้น แพลตฟอร์มที่ได้รับการสนับสนุนโฆษณา เช่น Netflix และ Disney+ กำลังสร้างระบบนิเวศการสตรีมมิงระดับโลกที่เข้าไปในพื้นที่ที่ไม่เคยมีมาก่อน รัฐบาลต่างๆ กำลังพิจารณาวิธีการควบคุมรูปแบบการโฆษณาเหล่านี้เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการแข่งขันที่เป็นธรรมและปกป้องผู้บริโภคจากการโฆษณาที่อาจรุกล้ำ
แรงกดดันต่อรัฐบาลทั่วโลกในการควบคุม OTT
เมื่อแพลตฟอร์ม OTT ยังคงขยายฐานผู้ใช้งาน ซึ่งคาดว่าจะถึง 4.9 พันล้านคนภายในปี 2572 รัฐบาลจะต้องเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการหาความสมดุลระหว่างการส่งเสริมนวัตกรรมและการออกกฎระเบียบ ทั้งนี้ คาดว่าในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก จะเป็นพื้นที่สำคัญสำหรับการเติบโตของผู้ใช้ โดยมีประเทศอย่างอินเดียที่กลายเป็นสนามรบสำคัญสำหรับบริการสตรีมมิงระดับโลก ซึ่งในตลาดที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วนี้ แพลตฟอร์มจะต้องปรับเนื้อหาให้ตรงกับรสนิยมในท้องถิ่นและปฏิบัติตามกรอบการกำกับดูแลที่ให้ความสำคัญกับความอ่อนไหวทางวัฒนธรรม
คำถามตอนนี้คือ รัฐบาลสามารถควบคุม OTT ได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ขัดขวางนวัตกรรมที่ทำให้มันมีผลกระทบอย่างมากได้หรือไม่? ยกตัวอย่างในสหรัฐอเมริกา ค่อนข้างจะเป็นลักษณะแบบ “ปล่อยให้เป็นไปตามธรรมชาติ” เปิดโอกาสให้แพลตฟอร์มเหล่านี้เติบโตอย่างอิสระ แต่ก็ทำให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลที่แพลตฟอร์มเหล่านี้มีต่อพลเมืองและการเมืองในสังคม ขณะที่ประเทศอื่นๆ อย่างอินเดียและจีนกำลังแสดงให้เห็นว่า การควบคุมเนื้อหาที่เข้มงวดสามารถจำกัดศักยภาพในการเติบโตของแพลตฟอร์ม OTT แต่ก็ต้องแลกมาด้วยการสูญเสียการแข่งขันระดับนานาชาติและความคิดเห็นอย่างเสรี
อนาคตของ OTT จะขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจะตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของอำนาจของแพลตฟอร์มเหล่านี้อย่างไร ในโลกที่เชื่อมโยงกันมากขึ้น การควบคุมแพลตฟอร์ม OTT จะต้องขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลเลือกจะควบคุมอย่างไร ขณะที่ยุโรปได้ออกมาตรการการควบคุมด้วยกรอบที่เข้มงวด เช่น GDPR เพื่อจัดการกับการควบคุมเนื้อหาและการปกป้องข้อมูล ประเทศต่างๆ อย่างสหรัฐอเมริกาและอินเดียยังคงหาจุดสมดุลในการควบคุม ขณะที่แพลตฟอร์มใหญ่ๆ อย่าง Netflix และ Amazon กำลังครองตลาดสื่อทั่วโลก
การเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลจำนวนมหาศาลโดยแพลตฟอร์ม OTT ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว และอาจทำให้เกิดการปฏิรูปด้านความเป็นส่วนตัวมากขึ้น รัฐบาลในบางประเทศเริ่มตระหนักถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นเพื่อปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้ แต่คำถามคือว่า รัฐบาลจะสามารถหาทางควบคุมอย่างไร โดยไม่ทำให้แพลตฟอร์ม OTT ขาดการพัฒนาและความก้าวหน้า
อนาคตของการควบคุม OTT จะขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐบาล ในการหาความสมดุลระหว่างการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ และการส่งเสริมนวัตกรรมของอุตสาหกรรมสื่อดิจิทัลนี้
ข่าวอื่น ๆ ที่น่าสนใจ
OTT ในมือใคร? ส่องบทบาทกสทช. ไทย และต่างประเทศ
“นักวิจัย” ตัวแปรสำคัญในการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมไทย
